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上海浦东周浦镇:建智慧城镇,强服务品牌

    周浦,是一座有着1300多年历史的文化古镇,素有“小上海”之誉。近年来,周浦镇牢牢抓住浦东“二次创业、二次跨越”的发展机遇,经济社会持续快速全面健康发展,正加快成为浦东中部重镇。    ——看区位优势,周浦既处于大浦东的几何中心,更处于浦东金三角即“陆家嘴、世博板块、迪斯尼经济圈三大区域之核心功能区域”的地理中心,西与闵行区接壤,距市中心人民广场仅16公里。周浦是浦东“东进”战略的重要承接点。外环高速、沪芦高速、申嘉湖高速等环绕镇区,“五横六纵”的镇域道路交通体系逐步形成,已经建成并投入使用的轨道交通16号线、规划中的18号线,以及发达的公共交通资源,共同构筑了周浦便捷的交通体系。    ——看宜居环境,周浦镇行政区域面积42.6平方公里,实有人口20余万,万达广场、文化活动中心、周浦公园等,成为旅游、购物、休闲的好去处;镇域内就学、就医、住房、社会保障等社会事业得到持续改善,多项社会指标居全区前列。特别是近年来,周浦镇以推进“迪斯尼延伸配套服务区”为切入点,促进旅游休闲、文化娱乐、观光购物等产业快速健康发展,不断提升区域文化凝聚力。    在周浦人看来,越是区域优势明显、发展基础良好,就越应将综合优势持续转化为发展胜势。这其中,智慧城镇建设是最突出的平台载体。    根据学界主流观点,智慧城镇建设是将“智慧城市、智慧产业、智慧科学”等概念引入城镇,以城镇的生态化、网络化、数字化、幸福感为出发点,通过打造智慧城镇,为城镇化提供可以居住、生产、休闲、工作、便利的美丽环境,从而加快产业城镇、文化城镇、科技城镇建设,推动城镇经济社会进步。基于生态低碳、文化创意和物联网、云计算等高新技术的智慧城镇,是智慧城市的一个“细胞”,是一个以人为本、以城为道、以镇为路的智慧管理服务系统,使人们的工作和生活更加便捷、舒适、高效。    为此,周浦镇多措并举、综合施策,引入智能化手段,借助现代科技,为改进城市公共服务管理、提升超大城市治理能力水平提供强有力科技支持,努力使管理像绣花一样精细,把智慧城镇建得有模有样、有声有色。    一方面,周浦镇在建设智慧城镇过程中坚持“三全四化”,在落细落小上下功夫,在全社会共同参与上下功夫,在全面从严上下功夫。    所谓“三全”,是指全覆盖、全过程、全天候。全覆盖,即把精细化管理要求覆盖到各个空间、各个领域和所有人群;全过程,即把精细化管理要求贯穿到城镇规划、建设、管理全过程,实施全生命周期的精细化管理;全天候,即把精细化管理要求体现在一年365天、一天24小时的每时每刻。    所谓“四化”,是指法治化、社会化、智能化、标准化。周浦镇把法治化作为城镇管理的根本保障,把社会化作为城镇管理的重要基础,把智能化作为城镇管理的重要手段,把标准化作为精细化管理的依据和标尺,通过持续有效加强城镇管理“神经末梢”建设,打造感知敏捷、互联互通、实时共享的“神经元”系统;深化智慧治理,以城镇网格化综合管理信息平台为基础,构建城镇综合管理信息平台,推进“城镇大脑”建设。    另一方面,周浦镇积极主动将各种现代科技手段和治理方式,更多运用到城市管理中。在周浦,人们可以感受到更高水准的城镇治理整体能力。对上海、浦东以及周浦而言,管理应像绣花一样精细,传统的老思路、老办法已经难以为继,必须引入智能化手段。因此,周浦借助现代科技,做强“头部”和“神经末梢”,使各类事关服务、管理、安全的数据在一个平台上汇总并及时分析预测,为改进城镇公共服务管理、提升城镇治理能力水平提供强有力的科技支持。    位于年家浜路406号、建筑面积约2000平方米的周浦镇城市运行综合管理中心,已经正式启用。周浦针对城市管理中的难点、顽疾,开发了道路拥堵、违章渣土、消防联动、人脸识别、人群监测、智能巡屏等系统。通过智能感知收集数据,汇集至大数据平台,再传送到城运中心指挥平台,由工作人员进行案件分析,并及时协调相关部门处置解决,以此逐步实现城市的精细化管理。目前,周浦全镇有超过5000个监控设施。城运中心将镇内所有监控设施进行整合,制成一张GIS电子地图,并通过三种图标区别道路监控、小区监控及人脸识别监控。只需要点击每个点位就可以看到监控的方向及覆盖的区域范围。    此外,周浦还开发了定时巡屏、人群观测、人群密度监测、消防报警、轨迹感应、车辆违停、案件分析模块,并已投入使用,以此保障居民生活、工作安全及城市运行秩序。未来,周浦还将在小区智能道闸、智能消防、智能窨井盖等领域进行智慧化建设。    下一步,周浦将继续推进“智慧城镇”“城镇大脑”建设,实现数据信息共享和深度应用。更多运用云计算、互联网、大数据、人工智能等信息技术手段,推进城镇治理制度创新、模式创新。房屋、住宅小区、地下空间、道路桥梁、港口航道、交通运输、河道湖泊、地下管线、道路架空线、绿化市容等领域,将完善城镇管理基础数据库,运用各种创新的手段,加强城镇管理“神经末梢”建设。    在一个更为“智能”的城市管理架构下,周浦将更高效、更便利。

    土地平旷,屋舍俨然,在良田美池桑竹之间,扫一扫花坛边、篱笆上的二维码,一个有故事的“新桃花源”以图文并茂的形式在眼前徐徐展开。    最近一段时间,周浦镇界浜村借助互联网,在推进“美丽庭院”建设的同时,深入挖掘乡村特色文化,留住独特的“乡愁味道”。“寄存乡愁的地方”,在周邓路建设路路口,界浜村村口的憩园挂着这样一排红色标语。一艘旧渔船“停泊”在花海中,格外引人注目。    憩园所在地原是周康5路公交终点站,后改建成为公共绿化带,由于无人打理,一度成为一处杂草丛生的荒地。在“美丽庭院”建设过程中,界浜村将此地改建成为一个小花园,并将其与界浜村2组的北侧通道打通。    沿着小径走进憩园,由稻草做成的水蜜桃雕塑、废弃树干做成的休闲座椅、旧石磨构成的花园小品等相映成趣。在东侧入口处设有怀旧角,家长可以带着孩子从竹篱笆上挂着的旧饭盒里掏出玻璃珠子“打弹珠”,或在五彩的方格里“跳房子”。    每一处景观或设置旁,都有二维码,打开微信扫一扫,一个个“界浜记忆”的小故事就会图文并茂跃然于手机屏上,讲述老物件、旧时游戏和界浜村的前世今生。站在憩园东侧,抬头可望见界浜村宣卷文化的墙绘,通过扫描二维码,界浜村文化能人、浦东宣卷传承人张福良、张永官的故事,便在耳边娓娓道来。    周浦在建设智慧城镇过程中,牢牢树立这样一个理念——城镇管理的核心是人。    城市管理是个大命题,包罗万象,既与经济发展密切相关,又直接关系人民生活。在周浦的管理者看来,人既是城市管理第一资源,又是管理服务的最重要对象。所有的改革发展成果,最终都要落实到提升老百姓幸福指数上。因此,周浦通过智慧城镇建设,切实增强对社会主体的服务意识,寓精细管理于精准服务。既要回应市民呼声,又要时刻把握市民需求,坚持以人为本,努力提升市民群众的获得感和满意度。    走进周浦,你会发现,在这个“中国智慧城镇创新示范单位”,处处彰显以人为本,时时注重人的感受,尤其致力于满足人民群众对美好生活的期待。    周浦的人行道,不光路面平整、顺畅、干净、整洁,还考虑到宽度设计充分结合地域特点,使行人行走更舒适、通畅;铺装材料要具备良好的渗水性和防滑性,且铺装平整,没有乱堆物和其它影响行走的障碍设施;周浦的城市无障碍设施,更注重使用时的便捷性、连续性、通畅性和安全性,处处显示城市的关爱和温度;周浦的公共厕所,干净、整洁、无异味,设施功能人性化,细节考虑周到,无障碍设施完备;行道树穴,与周边道路保持平整,且外观协调;周浦的消防栓,设置在不影响市容和道路通畅的地方,窨井盖美观、平整、碾压无响动,并注重和路面色调的一致和协调;周浦的自行车停放,在不影响道路通行的区域划线规定停放范围。周浦特别努力把这些细节问题规划、建设、管理好,并通过智慧城镇建设,让人民群众在共享互联网和信息化发展成果上有更多获得感,充分体现了城市管理者的“绣花功夫”。    垃圾治理、环境治理等城市管理中的突出短板问题,也将借力智慧城镇建设而获得更多助力。    周浦镇首批申报“无违建”先进居村的单位通过新区验收,其中包括棋杆村、界浜村以及周欣社区中心下属的9个居委、桃园社区中心下属的7个居委。    作为首批申报单位之一,桃园社区中心一直走在前列。据介绍,前期拆违工作完成后,桃园社区党委将重点放在后续长效管理机制上。社区成立了社区巡查队,经常在各居民区内走动巡访,及时发现问题并予以处置。同时,由社区党委牵头加强各居民区之间的联动,相互学习,取长补短。    随着城中村改造的尘埃落定,周欣社区存量违建拆除任务已顺利完成。目前,周欣社区也将“无违建”创建工作主要放在新增管控上,通过建立健全巡查发现机制,确保各居委新建小区无新增违建产生,不断巩固“五违”整治成果。    “无违建”创建工作重在创建的过程,重在通过创建全面提升社会治理能力。周浦全力打好头阵,发现问题及时整改、不断完善台账资料,同时将好的经验做法加以推广。    未来三年,周浦将通过智慧城镇建设等抓手,继续加大水环境治理力度,深入推进生活垃圾、建筑垃圾等各类垃圾综合治理,明确一系列具体目标。这些举措,都是从群众反映强烈的突出问题和瓶颈短板入手,抓重点、补短板、强弱项,努力通过源头治理和常态长效治理相结合,改善人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

智慧城镇,服务品牌

    近日举行的上海市委常委会扩大会议指出,要加快智慧城市建设,充分发挥信息化的驱动引领作用,加快推进政务服务“一网通办”,让人民群众在共享互联网和信息化发展成果上有更多获得感。    近年来,提高智能化应用能力,已经成为周浦镇着力优化营商环境的重要抓手。通过结合“互联网+政务服务”、智慧城镇建设,努力实现信息共享、实时感知、智能管理,政务一网通办,当好“店小二”,提升软环境,使得周浦的营商环境越来越好。    发达的商贸业是周浦繁荣的标志和象征。近年来,周浦镇聚焦楼宇经济、总部经济、现代服务业,周浦智慧产业园区重新定位,一批重点项目得到有力推进,第三产业占三产总量的比重与日俱增,经济发展态势向着预期方向呈现出增长较快、健康持续的良好局面。    对此,李幼林表示,当前和今后一个时期,周浦镇将继续抢抓机遇,从“先天”的浦东几何中心,通过“后天”的努力,争取发展成为浦东的强镇,实现从浦东的“地理重镇”到“地区强镇”的跨越。    对周浦而言,要实现“地区强镇”的发展目标,以下四个方面不可或缺:    ——强在经济硬实力。发展是硬道理,如果一个区域没有强大的经济实力,就是无源之水、无本之木,就不可能有更多的财力、实现更大的作为。周浦具有优越的区位优势和良好的产业基础,一批优秀企业支撑起周浦经济的脊梁,空间和潜力巨大,未来周浦将吸引更多行业领军企业、纳税大户、独角兽企业以及功能性项目落地。    ——强在文化软实力。周浦将围绕文化的五大要素,通过聘请一批文化大师,建造一批文化场馆,引进一批文化机构,发展一批文化企业、开展一系列文化活动,进一步提升周浦文化软环境,让所有生活、工作在周浦的人,能享受到周浦良好的文化氛围和文化服务。    ——强在政府服务力。周浦当地政府的服务力将继续体现在如何当好“店小二”,做到“无事不扰,有求必应”,企业运营正常、无事时不打扰企业,企业有需求时应该第一时间响应,为企业解决难题、提供好的服务。    ——强在队伍战斗力。速度、温度、诚信度既是对企业的期望,也是对政府的自我要求。周浦各部门办事效率将进一步提高,有积极响应的速度,有人文关怀的温度,有管理服务的诚信度、公信力。    “人文周浦,近悦远来。”近年来,在环境优化上,周浦加强对相关政策的梳理、研究和完善,探索建立专项扶持资金,落实有针对性的鼓励措施;充分运用国家和上海浦东现代服务业扶持政策,在扩大民营企业进入智慧产业市场准入上先行先试;在规划土地和投融资促进传统产业向智慧产业转型上先行先试;在镇级财政配合市和新区政策倾斜支持“智慧城镇”建设上先行先试。    周浦镇党委副书记、镇长翟磊表示,今后周浦将继续围绕“六个周浦”建设总目标,以智慧镇为引领,全面推进转型发展、产城融合、镇管社区、小上海风情等工作,努力提升城市功能,不断增强区域综合竞争力。2018年,镇政府将通过构建“三三三”体系,进一步优化周浦营商环境,打造“三精”,精准招商、精心安商、精细育商;“三化”,法治化、便利化、平台化;“三度”,周浦速度、周浦温度、周浦诚信度的周浦营商体系。    在“全力打响上海‘四大品牌’率先推动高质量发展”的大背景下,周浦将进一步打响服务品牌,服务环境要对标国际一流,深化服务领域改革,扩大服务业开放,加强服务型政府建设,加快营造法治化、国际化、便利化的营商环境,为打响“上海服务”品牌提供优质高效的政府服务,努力开创新时代周浦经济社会发展新局面。    值得一提的是,周浦将结合智慧园区建设,建立“周浦企业管家”一站式服务平台,通过线上线下服务联动,让企业更便利的、全方位的享受园区服务。主要服务内容涵盖业务办理,如企业免费工商注册登记、房屋租赁申请、配套人才公寓申请等;政策服务和办事指南,如“十三五”政策介绍、税务人事(包括居住证办理)等事宜指导;第三方配套服务的资源整合,如投融资、法务服务、代理记账等。只要企业有需求,周浦企业管家就有呼应。    今后的周浦,将成为更有温度、更具韵味、更富色彩、更强功能的“小上海”,期待更多的企业在“美丽周浦”发展过程中共建、共享、共赢。

智慧城镇,舞台广阔

    “让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。”对周浦而言,智慧城镇建设既是目标任务,也为各方市场主体提供了广阔舞台。    这其中,以猎熊座安全技术(上海)有限公司为代表的广大高科技企业,通过积极有效参与,为周浦智慧城镇建设提供了新动力,也通过不断施展才华为自身可持续发展提供了原动力。    为什么猎熊座公司会脱颖而出?这要从该公司的五大优势说起。    ——市场综合优势方面,猎熊座基于AI人工智能与物联网核心技术相结合,应用在城市综治管理、公安需求、智慧城市等领域,市场切入点较好。迄今为止,已为上海浦东新区、闵行、青浦、奉贤、松江等数十个区镇政府客户提供了专业的产品应用与服务,建设了示范区,吸引众多区镇政府前来参观调研,收获了众多客户资源,占据了该领域的市场先入优势。    ——用户成本优势方面,猎熊座已上海市范围内部署基础防范网,安装固定扫描雷达4000余台,覆盖浦东新区、闵行、奉贤、青浦等多个区镇,共800平方公里。客户无需投入大量资金建设,只需购买服务,租赁雷达使用,用户总体投入小,大大节省成本投入。同时,猎熊座的视频汇聚融合、人脸识别、车辆识别等系统可连接虚拟、数字、高清等各种监控摄像头,无需重新建设,用户投入成本小,具有很强的成本优势。    ——产品研发优势方面,猎熊座的产品是自主研发,以客户和市场为导向,强化产品、技术的创新和研发,拥有一支强劲的技术团队,聚焦国内外行业先进技术和创新理念,保持对市场卓越的前瞻性,培育和孵化新的产品、业务模式,为客户创造持续、优异的投资回报。公司已获得5项专利,拥有20多个软件著作权,曾获得2016年上海市物联网应用创新奖,是AREM人工智能生态联盟委员单位。    ——业缘和财务优势方面,猎熊座深耕城市安防、智慧社区、公共防灾等智慧城市运行管理领域,50%~60%的客户是政府、公安单位,资金流比较稳定。    ——核心团队优势方面,作为一家高科技企业,猎熊座一半以上的员工为技术人员,高级软件工程师21人,拥有博士学位的5人,毕业于美国名校,并在美国硅谷设立“AI研究实验室”,联合Google、LinkedIn、Houzz等知名企业的资深AI科学家。公司坚持“以人为本”的发展战略,致力于提升团队整体优势,强化竞争合力,先后培养了一大批技术、业务和管理精英。    正如业界所普遍认为的那样,正是猎熊座公司以计算机视觉和物联传感技术为核心,深耕城市安防、智慧社区、公共防灾等智慧城市运行管理领域,秉持“多维度感知世界,构建智慧城市大脑”发展理念,才使得其能够致力于为政府机构以及企业级用户提供高性能、高扩展性、能耗和成本适配的高效解决方案。    在周浦镇通运用物联网、大数据、云计算、视频感知网和防范物联网等技术,实现城市精准治理过程中,猎熊座公司的“慧眼”大数据平台系统发挥了特殊重要作用。    不同于其他的物联网公司,猎熊座将物联网、AI人工智、大数据深度挖掘处理分析等多种核心技术相结合,基于CNN(卷积神经网络)深度学习和边缘算法,多种传感器跨界融合,将城市基础设施深入收集的各类海量数据和信息进行整合分析,实现多维感知,智慧聚合,实现更全面的感知、更智能的控制、更广泛的交互、更深度的融合和更紧密的协同。而人工智能感知技术作为新一代信息技术,是智慧城市收集复杂数据和信息的关键手段,更是整个智慧城市大脑的关键部分。    据介绍,“慧眼”大数据平台系统运用人工智能和防范物联网两个抓手,与城市现有已建视频监控体系和猎熊座搭建的智能防范物联网互通互联,通过智能视频感知、实时监控、自动识别、防范物联网、大数据分析等技术,以人、车、物三个方向为城市综合管理的切入口,开发道路拥堵、违章渣土、消防联动、人脸识别、人群监测、智能巡屏等神经元系统,通过智能感知收集数据,汇集至“神经元”,再传送给最上游的“城市大脑”,逐步实现通过“城市大脑”精准治理的目标,努力把周浦城运中心打造成为构建社会治理体系和治理能力现代化的重要平台。    在周浦,“慧眼”大数据平台系统构建基于案、事件的GIS地图,形成“自动发现—自主巡查—指挥处置—监督评价”的智慧城市运行综合管理创新机制,建立和完善城市信息资源数据库,并对数据进行汇集、管理、共享、交换、挖掘等处理,实现对城市运行状态的全面感知、实时监测、智能预警和决策支持,提高跨部门跨领域的协同指挥能力,实现政府治理体系和治理能力现代化,服务百姓民生需求,化解民生痛点问题。    “以人民为中心的发展思想,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。要提供各种有利条件,为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。”    中央的明确要求,正通过更多的“周浦实践”“猎熊座经验”,在申城变成植绿培荫、擦亮品牌的生动实践。(文/缪晓琴)